吉林《关于加强人员密集场所建设工程消防审验管理工作的通知》

各镇街（园区）住房城乡建设局：

　　为进一步加强人员密集场所建设工程消防审验管理，从建设工程设计、施工源头抓起，预防和遏制重特大火灾事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》等法律法规，结合我市实际，现就加强人员密集场所建设工程消防审验管理工作，通知如下：

　　一、规范设计，全面落实 工程建设消防技术标准

　　1.严格执行规范标准。各镇街（园区）住房城乡建设部门应督促设计单位严格按照《建筑防火通用规范》（GB55037-2022）《建筑设计防火规范》（GB50016-2014，2018年版）等 工程建设消防技术标准进行设计，确保人员密集场所建设工程各专业设计符合规范要求。

　　2.强化特殊场所设计。针对歌舞娱乐放映游艺场所、大型商业综合体等火灾风险较高的人员密集场所，各镇街（园区）住房城乡建设部门应督促设计单位结合项目实际重点加强防火分隔、安全疏散、消防设施等方面的设计，并充分考虑人员密集、流动性大等特点，制定针对性、加强性措施。

　　3.加强消防设计文件审查。

根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》，各镇街（园区）住房城乡建设部门应加强对施工图审查机构的监管，督促其严格按照 工程建设消防技术标准对设计文件（含消防安全性）进行审查，对不符合消防技术标准的施工图设计文件，一律不予出具审查合格书和消防设计文件技术审查报告。

　　二、依法审批，切实履行建设工程消防审批手续

　　1.依法申报。各镇街（园区）住房城乡建设部门应督促建设单位按照《消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》有关规定，对特殊建设工程依法申报消防设计审查、消防验收，对其他建设工程依法申报竣工验收消防备案，并接受抽查。未经消防设计审查合格的，不得施工；未经消防验收合格的，不得投入使用；经备案抽查不合格的，应立即停止使用。

　　2.严把审批关口。各镇街（园区）住房城乡建设部门应严格按照法律法规、委托范围和审批流程，对人员密集场所建设工程进行消防审批。坚决杜绝违规审批，对不符合消防技术规范标准的项目，一律不予审批通过。

　　3.强化审批质量抽查。对已审批通过的人员密集场所建设工程，按照“双随机、一公开”监管要求，不定期抽取一定数量的在建工程项目进行审批质量抽查。各镇街（园区）住房城乡建设部门要对抽查过程中发现的问题逐一登记，建立台账，明确责任单位、整改期限、整改措施等，实行闭环管理。

　　三、按图施工，重点加强施工过程消防安全监督管理

　　1.强化施工质量责任。根据《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》，施工单位应对消防施工质量负责。各镇街（园区）住房城乡建设部门应督促施工单位严格按照建设工程法律法规、 工程建设消防技术标准，以及经消防设计审查合格或者满足工程需要的的消防设计文件组织施工，不得擅自改变消防设计进行施工，不得降低消防施工质量；使用符合 标准的消防产品和建筑材料，并按规定进行进场检验；消防建筑材料应按规定进行见证取样送检，确保质量合格。

　　2.落实消防安全措施。根据《建设工程安全生产管理条例》《建设工程施工现场消防安全技术规范》等规定，各镇街（园区）住房城乡建设部门应督促施工单位建立健全消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程；按照有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材；定期组织施工人员进行消防安全培训和消防演练，帮助提升施工人员消防安全意识和自防自救能力。

　　3.加强施工监督检查。各镇街（园区）住房城乡建设部门应加强对人员密集场所建设工程施工现场的监督检查，对检查过程中发现的消防安全隐患，督促施工单位及时整改到位，对不能及时整改到位的要定人、定措施、定时间限期整改，并暂停影响作业部位施工，涉及违法行为的，一律依法依规处理。

　　四、严格执法，依法查处建设工程消防审验违法违规行为

　　1.加强执法协作。各镇街（园区）住房城乡建设部门要结合建设工程施工监督检查、娱乐服务场所前端审查等工作，及时发现并查处娱乐服务等人员密集场所建设工程消防审验、施工安全违法违规行为；主动对接属地应急管理、消防救援等部门，建立部门信息共享、违法线索流转机制。

　　2.加大执法力度。各镇街（园区）住房城乡建设部门应加大对人员密集场所建设工程消防审验违法违规行为的查处力度，对发现的违法行为，依法依规严肃处理，并公开曝光典型案例，形成震慑。

　　3.畅通举报渠道。鼓励社会公众积极参与建设工程消防审验违法违规行为监督，发现存在人员密集场所建设工程消防违法违规线索的，可通过拨打12345政府服务热线举报。